Права граждан в сфере государственного управления

Актуальность темы. Конституция РФ, в ст. 32 предусматривает, что в РФ предусматривается право граждан на участие в управлении делами государства. Это выступает одним из проявлений демократического и правового государства. При этом, возможность участия граждан в управлении делами государства осуществляется в различных формах. Важно отметить, что реализация всех указанных форм должна осуществляться без всяких препятствий и проблем, что обеспечивается гарантиями их реализации, установленными также нормами законодательства. Необходимость рассмотрения вопросов о возможности принятия участия в делах государства, обусловлена тем, что такая возможность является проявлением демократии, поэтому нарушение данного права, влечет за собой ущемление прав граждан и нарушение принципов демократического строя. Целью данного исследования является раскрытие прав граждан в сфере государственного управления. Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, связанных с реализацией прав граждан в РФ. Предметом исследования выступает совокупность правовых положений, теорий, взглядов, учений, которые касаются такого правового института, как права граждан в сфере государственного управления. Для достижения указанной цели, необходимо выполнить следующие задачи: - дать определение понятию прав граждан в сфере государственного управления как элемент административно-правового статуса; - раскрыть виды и содержание прав граждан в сфере государственного управления; - проанализировать гарантии реализации прав граждан РФ в сфере государственного управления. Нормативную основу исследования составляют следующие правовые акты: Конституция РФ, ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» , ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» , ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и другие . Теоретическую основу исследования составляют работы следующих авторов: Григорьев В.А., Келина С.Г., Коробеев А.И., Лопашенко Н.А., В.С. Нерсесянц, Оксамытный, В. В., Спасенников, Б. А., Старков, О. В., Староверов А.В., А.В. Васильев, В.Л. Кулапов, А.В. Малько, Л.П. Рассказов и др. Для достижения указанных задач и цели работы, будут использованы следующие методы: - метод анализа; - метод сравнения; - метод дедукции; - метод индукции; - другие. Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемой литературы. Каждая глава включает в себя по два параграфа.

Таким образом, по итогам рассмотрения исследуемой темы, можно сделать следующие выводы: Вопрос о реализации гражданами права на участие в управлении делами государства во внешнеполитической сфере уже обсуждался в российской правовой науке. Наиболее эффективно это право граждан может быть реализовано через участие в публичной дипломатии. Публичная дипломатия - одно из средств, используемых государством во внешней политике для достижения стоящих перед ним целей. Доктрина публичной дипломатии окончательно сформировалась в 70-х годах прошлого столетия (в период президентского правления Джима Картера в США). Н. Калл определяет публичную дипломатию следующим образом: деятельность международного актора по воздействию на международную обстановку через установление контактов с иностранной общественностью. Отличие между «традиционной» и «публичной» дипломатиями состоит в участниках выстраиваемых контактов - для «традиционной» дипломатии свойственно контактирование между государствами и их представителями. Публичная дипломатия является одним из инструментов «мягкой силы», т.е. «когда одно государство заставляет другое хотеть то, что хочет первое». При этом государство прибегает не к насилию, угрозам или экономическому воздействию, а достигает поставленных целей посредством убеждений, формирования привлекательности своей позиции. Государство, в соответствии с предоставленными ему функциями и правомочиями осуществляет свою деятельность самостоятельно. При этом, в положениях ст. 32 Конституции РФ закрепляется, что граждане также вправе принимать участие в решении государственных дел. Такое участие осуществляется в нескольких формах: - выборы; - свободный доступ к государственной гражданской и муниципальной службе; - участие в суде присяжных. При этом, важно отметить, что перечисленные формы участия граждан в государственных делах, не являются исчерпывающими, существуют и иные формы: - референдум; - общественная инициатива (законодательная инициатива); - участи в государственных делах, посредством своих представителей, которые были избраны гражданами на выборах; - обращение в органы государственной власти, которые могут быть выражены в виде заявлений, обращений, жалоб, запросов и так далее. Поэтому следует констатировать, что управление государственными делами может быть осуществлено гражданами в любой форме, которая установлена в законодательстве РФ и не противоречит нормам о демократии в РФ. Следует также отметить, что помимо форм реализации участия граждан в управлении делами государства, необходимо установить и конкретные гарантии их реализации, так как закрепление в норме закона не означает, что право имеет место быть и в практической деятельности. Такими гарантиями признаются: - гарантии, которые установлены в рамках положений Конституции РФ; - гарантии, которые выражаются в праве граждан на обращение в судебные органы при нарушении их прав; - гарантии, которые связаны с обращением граждан в иные органы власти, которые вправе выступать в защиту прав граждан. Таким образом, те задачи и цель, которые были поставлены в начале работы, достигнуты в полном объеме.

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС КонсультантПлюс. 2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС КонсультантПлюс. 3. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" // СПС КонсультантПлюс. 4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС КонсультантПлюс 5. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // Российская газета. - N 29. - 11.02.2011 6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - N 46. - ст. 4532 7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // СПС КонсультантПлюс 8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017) // СПС КонсультантПлюс 9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Российская газета. - N 249. - 22.12.2001 10. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ (действующая редакция, 2018) // СПС КонсультантПлюс 11. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (действующая редакция, 2018) // СПС КонсультантПлюс 12. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28.06.2004 N 5-ФКЗ: в ред. от 18.06.2017 // Российская газета. - N 137-д. - 30.06.2004 13. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ: в ред. от 05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - N 40. - ст. 3822 14. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ // Российская газета. - 4 декабря 1996 г. - N 232 15. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 N 67-ФЗ: в ред. от 01.10.2017 // Российская газета. - N 106. -15.06.2002 16. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ: в ред. от 07.06.2017 // Собрание законодательства РФ. - 21.06.2004. - N 25. - ст. 2485 17. Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 19. - Ст. 2060. 18. Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 30 (ч. I). - Ст. 4213. 19. Указ Президента РФ от 4 марта 2013 года N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" // СПС КонсультантПлюс 20. Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 04.08.2016) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации". // СПС КонсультантПлюс 21. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2015. – 450 с. 22. Административное право: учебное пособие / Д. В. Капский, Д. П. Ходоскин, О. А. Ходоскина. – Гомель: БелГУТ, 2013. – 210 с. 23. Административное право: лекции / А. Н. Бабай, А. Г. Пархоменко. – Москва: Издательство МПСУ. – Воронеж: МОДЭК, 2012. – 455 с. 24. Агапов А. Б. Административное право: учебник / А. Б. Агапов. — 9-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 937 с. 25. Административно–деликтное право: учебное пособие / Ю. Б. Аникеенко, В. М. Бозров, В. М. Новоселова. – Москва: Юрлитинформ, 2014. – 213 с. 26. Административное право: учебное пособие / Л. М. Рябцев и др. – Минск, 2012. – 367 с. 27. Административное право: учебно–методический комплекс / Т. В. Телятицкая, А. П. Куракова. – Минск: Издательство МИУ, 2013. – 300 с. 28. Административное право: учебник / Л. М. Рябцев и др. – Минск, 2014. – 319 с. 29. Глущенко П.П. Административное право. Краткий курс. /П.П. Глущенко, Н.Н. Жильский и др. — 2-е изд. — СПб.: Питер, 2011. — 272 с. 30. Григорьев В.А. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.А. Григорьев. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 218 с. 31. Едкова Т.А., Чертков А.Н., Зырянов С.М. Государственные и общественные институты. Гражданские инициативы / Т.А. Едкова, А.Н. Чертков, С.М. Зырянов // Журнал российского права. 2013. N 11. С. 111 - 112. 32. Зеленцов А. Б. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. /Отв. ред. Л.Л. Попов. – М.: Проспект, 2015. – 560 с. 33. Казьмина Е.А. К вопросу о понятии общественной инициативы: конституционно-правовой аспект / Е.А. Казьмина // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 6. С. 25. 34. Конин Н. М. Административное право: учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 574 с. 35. Кононов П. И. Административное право России: учебник / П. И. Кононов. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 648 с. 36. Копытов Ю. А. Административное право: учебник / Ю. А. Копытов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 649 с. 37. Келина С.Г. Некоторые принципиальные идеи, лежащие в основе теоретической модели Уголовного кодекса / С.Г. Келина // Проблемы совершенствования уголовного закона. М., 1984. – с. 13 38. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации / А.И. Коробеев. Владивосток, 1987. – 220 с. 39. Лопашенко Н.А. Уголовная политика / Н.А. Лопашенко. М., 2009. – с. 128 40. Общая теория права и государства: Учебник для вузов / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 560 с. 41. Оксамытный, В. В. Общая теория государства и права: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 511 с. 42. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская АН; Российский фонд культуры; 2-е изд., испр. и доп / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. М.: АЗЪ, 1994. – 480 с. 43. Примакова Т.О. Правовое обеспечение использования информационных технологий в процессе участия граждан в управлении делами общества и государства / Т.О. Примакова // Актуальные проблемы развития гражданского общества глазами молодых ученых: Монография / Под общ. ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Юстицинформ, 2015. – 350 с. 44. Спасенников, Б. А. Теория государства и права: курс лекций по дисциплине Теория государства и права / Б.А. Спасенников.- М.: ФЛИНТА, 2013. - 290 с. 45. Старков, О. В. Теория государства и права: Учебник / О. В. Старков, И. В. Упоров; под общ. ред. О. В. Старкова. — 4-е изд. — М.: Дашков и К°, 2015. – 372 с. 46. Староверов А.В. Некоторые вопросы разграничения преступлений и административных правонарушений / А.В. Староверов // Вестник Московского университета МВД России. 2017. № 4. – с. 276 47. Сергеева А.А. Об отдельных проблемах реализации общественных инициатив / А.А. Сергеева // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 8. С. 72. 48. Теория государства и права: Курс лекций / А.В. Васильев. - М.: МПСИ, 2013. - 200 с. 49. Теория государства и права: Учебник / В.Л. Кулапов, А.В. Малько; Саратовский филиал Института государства и права РАН. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. - 384 с. 50. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник / Л.П. Рассказов. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 559 с