Понятие, порядок принятия, сущность конституции России

Актуальность темы. Конституция России имеет очень большое значение в жизни страны. Через Конституцию государство реализует свою национальную идею и то, каким оно видит обновляемую государственность. Конституции отведена своя роль в жизни страны и своё предназначение. Она является юридическим актом, которому присущи все черты и свойства Основного закона. Конституция занимает ключевое, приоритетное место в системе права нашей страны. В ней закреплены идеи и принципы, которые определяют характер общества, основные принципы экономики, политики, государства и права, социальной сферы. И чем ближе Конституция к национальной идее, тем эффективнее ее роль в развитии общества. Если Конституция имеет расхождение с национальной идеей, игнорирует ее или идет против нее, то у нее практически нет никаких шансов на признание со стороны народа и государства. Роль Конституции в жизни страны заключается в том, что она вносит порядок и организацию в общественную жизнь, регулирует взаимоотношения человека с государством и определяет место человека в обществе. В ней закреплены основополагающие принципы права, функции государственных органов, методы и формы их деятельности. Конституцией определены характер и пределы государственного регулирования всех основных сфер жизни страны: экономической, политической, социальной, духовной. Помимо этого, Конституция регулирует особенности внешней политики государства, а также международное и внутригосударственное право. Конституция – самый важный документ в демократической стране. Но и он не может быть статичным, закрепленным на века. Жизнь требует, чтобы правила были гибкими, изменялись и подстраивались под основные прогрессивные тенденции развития общества. Иначе никакого движения вперед не будет. Важным аспектом обеспечения стабильности действия регионального законодательства и в первую очередь Конституций и Уставов субъектов РФ, это четкая регламентация категориального аппарата в отношении пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституции и Уставы субъектов РФ. На практике данному вопросу, исходя из анализа действующего законодательства, уделяется недолжное внимание. Степень научной разработанности темы исследования и круг использованных источников. Вопросам, связанным с исследуемой темой преимущественно в контексте общей теории права, посвящен ряд монографий и статей в научных журналах и иных СМИ. Отдельные аспекты проблемы функционирования конституции разрабатывались в научном и научно-практическом плане в советское время. Российской юридической наукой также осуществлялась разработка различных вопросов, имеющих определенное методологическое значение для понимания и анализа рассматриваемой проблематики. Можно выделить таких ученых, как М.В. Баглая, М.И. Байтина, Г.В. Барабашева, А.А. Безуглова, А.А. Белкина, Н.А. Бобровой, Н. А. Богдановой, Л.Д. Воеводина, Г. А. Гаджиева, Ю.П. Еременко, Д.Л. Златопольского, Т.Д. Зражевской, И.П. Ильинского, В. Т. Кабышева, Е.И. Козловой, Е.В. Колесникова, Н.М. Колосовой, Д.А. Керимова, В.В. Копейчикова, И.А. Кравца, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Л.В. Лазарева, А.И. Лукьянова, Е.А. Лукьяновой, В.О. Лучина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова. Использовались такие нормативно-правовые акты, как Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» , Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации» , Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» , Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 №12 - П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» . Предмет исследования – понятие, порядок принятия и сущность Конституции. Объект исследования – Конституция РФ и принятые нормы по ее изменению. Цель данной работы – изучить особенности понятия, принятия и сущности Конституции РФ. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи: 1. Изучить понятие и виды конституций 2. Охарактеризовать юридические свойства Конституции Российской Федерации 3. Выделить основные этапы отечественной истории конституционного строительства 4. Рассмотреть принятие Конституции Российской Федерации 1993 года как элемент цивилизационного выбора России 5. Изучить порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок 6.Проанализировать конституционную реформу 2020 года При написании данной работы использовались методы научного анализа и сравнения. Данная работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы. Во введении определяется цель работы, ставятся задачи, приводится характеристика методов и особенностей исследования. В первой главе изучаются теоретические понятия Конституции, ее особенности и история формирования. Вторая глава посвящена анализу поправок в Конституцию, возможности и порядка их внесения. Кроме того, в данной главе изучается опыт РФ во внесении поправок, а также изучаются причины и особенности конституционной реформы 2020 года. В заключении подводятся итоги проделанной работы.  

Конституция – это главный нормативно-правовой акт, в котором закреплены главные нормы конституционного права. Именно в ней установлены конституционно-правовые нормы, которые носят общий характер и являются основополагающими. Конституция является юридическим документом, основой государственности, законности и правопорядка. И именно в таком качестве она составляет предмет науки конституционного права. К тому же Конституция является политическим документом, потому что регулирует политические отношения в обществе. Конституция, действующая в нашей стране, является конституцией демократического правового государства, она воплощает волю многонационального российского народа и признает высшей ценностью человека его права и свободы. В ней закреплены начальные принципы и роль государства, функции, которые оно призвано выполнять и основные формы, и методы деятельности. Поэтому Конституция необходима для существования современного государства. Конституция — это средство, которое целенаправленно воздействует на общественные отношения. Благодаря Конституции все социальные слои общества согласованно взаимодействуют. Значимые сходства композиционного состава множества конституций, общности вопросов, ими регуляционных, внешних формализованных признаков данных актов задают возможность их классификации. В этом случае подразумевается классифицирование основным образом юридических конституций, хоть обращение к действительным фактам так же должно иметь место, к примеру, если заходит речь о фиктивных, нефиктивных или фактических конституциях. В это же время классификация конституций, как и всякая классификация вообще, обладает довольно условным характером, потому как конституции имеют отличия друг от друга спецификой восприятия, особенностями отношений политических сил во время их выработки, национальными и историческими традициями и пр. При помощи классификации, воссоздания систем представлений с родовидовым подчинением выявляют общие, существенные признаки конституций; классификация помогает наиболее точно определить их особенности и природу, наиболее глубоко проникнуть в их содержание. Она приводит к четкому закреплению наших знаний о конституции. По времени действия конституции разделены на: имеющие ограниченный срок действия (временные); неограниченный срок действия (постоянные). Временные конституции могут быть приняты на утвержденный срок или ранее до свершения конкретного события. Согласно статье 134 Конституции РФ, инициировать внесение изменений в текст основного закона страны могут только следующие должностные лица и органы государственной власти: Президент России; Государственная Дума; Совет Федерации; Правительство РФ; законодательные органы субъектов РФ; группа депутатов Государственной Думы или членов Совета Федерации, численность которой составляет не менее одной пятой от их общего количества. Однако не все из вышеперечисленных субъектов права могут менять формулировки любых положений. Например, важнейшие главы 1, 2 и 9 Конституции РФ, определяющие характер государственного строя России, права и свободы граждан, а также порядок изменения текста основного закона, не могут быть пересмотрены Государственной Думой или Советом Федерации. Конституция – это важнейший документ, определяющий форму общественного устройства, гарантии прав и свобод личности, полномочия органов государственной власти. Внесение изменений в основной закон страны, имеющий высшую юридическую силу на всей ее территории, представляет собой длительный и сложный процесс. Реализовать его возможно только при наличии серьезных оснований и всесторонней поддержке общества и властных структур. Соответствующие предложения вносятся уполномоченными на это органами власти и должностными лицами в Государственную Думу в качестве законопроектов. Сначала они рассматриваются профильным комитетом нижней палаты российского парламента, а затем – всеми депутатами на пленарном заседании. Если не менее двух третей от общего количества народных избранников поддержали проект конституционного закона во всех трех чтениях, то документ направляется в Совет Федерации для одобрения. В этом органе представительной власти за него должны проголосовать, как минимум, три четверти всех сенаторов. Получивший поддержку конституционный закон направляется для ознакомления в региональные парламенты. Органы представительной власти субъектов РФ в случае несогласия с предложенными поправками в текст Конституции РФ могут в течение семи дней обжаловать постановление Совета Федерации в Верховном суде, известив об этом Президента России. Если все региональные парламенты согласились с одобренным проектом конституционного закона, то он направляется главе государства для подписания. Документ вступает в силу со дня его официального опубликования, если в его тексте не установлена другая дата. В течение месяца принятая поправка вносится в соответствующую главу Конституции РФ, затем основной закон страны публикуется в новой редакции. Итак, Конституция – это в своем роде уникальный учредительный правовой акт, который юридически закрепляет суверенитет, независимость и верховенство государственной власти. Россия - федеративное государство, поэтому на территории нашей страны действуют Конституция Федерации и конституции Республик в её составе. В ч. 2 ст. 5 Конституции РФ сказано: «Республика (государство) имеет свою Конституцию и законодательство». Совокупность действующих в РФ конституций образуют систему конституций или конституционную систему. Основой является федеральная Конституция.

1. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы 1.1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 1.2 Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) «О референдуме Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 05.07.2004, N 27, ст. 2710. 1.3 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, N 42, ст. 5005. 1.4 Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 04.03.1998 N 33-ФЗ (последняя редакция)//Консультант Плюс 1.5 Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации»//Консультант Плюс 1.6 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации»//Консультант Плюс 1.7 Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации»//Консультант Плюс 1.8 Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.02.2014, N 6, ст. 548. 2. Специальная литература 2.1 Абдуллоев И.Р. Из истории реформирования политической системы в Таджикистане // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия гуманитарных наук. 2013. № 3. С.224-231. 2.2 Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс Учебное пособие. – М., Норма, 2013. – 643с. 2.3 Авдеенкова, Ю.А. Конституционное право в Российской Федерации. – М.: Весь Мир, 2015. – 384 с. 2.4 Алексеев И.А. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. – М., Гриф УМЦ Профессиональный учебник Юнити-Дана, 2013. – 439с. 2.5 Андрианова В.В. Динамика развития прав человека в новейшем конституционном законодательстве России // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2011. № 3. С.27-34. 2.6 Баньковский А.Е. Принцип субсидиарности в реализации конституционных предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2013. № 3 (30). С. 71-75. 2.7 Болотов Д.А., Безуглов С.В. Пересмотр Конституции РФ // Сборник статей Второй международной школы молодых ученых в области экономики и права на юге России / Отв. ред. В.В. Соркожердьев. М.: АНО «Научно-исследовательский институт истории, экономики и права». 2015. С. 45-46. 2.8 Борисова Ю.А., Гнетова Л.В. Порядок внесения поправок и изменений в Конституцию РФ // В сборнике: Конституционно-правовое регулирование общественных отношений: теория, методология, практика Материалы II международной научно-практической конференции, приуроченной к 25-летию Конституции РФ. 2018. С. 63-69. 2.9 Вороненко О.А., Яценко В.В. Прямое действие Конституции РФ // В сборнике: Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права Сборник научных статей. 2016. С. 27-30. 2.10 Головко Л. В. Конституционализация российского уголовного процесса / Л. В. Головко // Государство и право. – 2013. – № 2. – С. 83–94. 2.11 Григонис, В.П. Конституционное право. – СПб.: Питер, 2016. – 208 с. 2.12 Данилов С.Ю. Референдумы в современном мире: сравнительный анализ // Современное право. 2012. № 9. С.26-31. 2.13 Данилов, С.Ю. Конституционное право в схемах. – М.: Высшая Школа Экономики (Государственный Университет), 2015. – 320 с. 2.14 Дерхо Д.С. К вопросу о динамике Конституции Российской Федерации и содержательных пределах конституционных поправок // Сибирский юридический вестник. 2016. № 1. С. 32-36. 2.15 Енгибарян, П.А. Сравнительное конституционное право. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. – 544 с. 2.16 Иванова, В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. – М.: Издательство Российского Университета дружбы народов, 2015. – 248 с. 2.17 Иванова, В.И. Основы конституционного права Российской Федерации. – М.: Издательство Российского Университета дружбы народов, 2017. – 248 с. 2.18 Кокорхоева Д.С. Модель федерализма в России 1990-х годов: институциональный аспект // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Социология. Политология. 2011. № 1. С. 80-87. 2.19 Красовская Л.П. Поправки 2014 года в Конституцию Российской Федерации // Криминалистъ. 2015. № 1 (16). С. 50-51. 2.20 Кругликов А.П. Конституция РФ // В сборнике: Оптимизация правовой основы противодействия преступности: к 25-летию Конституции Российской Федерации сборник научных трудов по итогам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 2-х частях. Ответственные редакторы: Н. А. Соловьева, В. М. Шинкарук. 2018. С. 103-108. 2.21 Кряжков В.А. Поправки к Конституции Российской Федерации: правовые основы, пределы и их обеспечение // Государство и право. 2016. № 1. С. 5-12. 2.22 Ларионова М. А. Некоторые проблемы определения понятия «принцип права» в контексте международного и национального права: сборник статтей / М.А. Ларионова. - М.: Москва-Берлин:Директ- Медия, 2014. - 49с. 2.23 Латыш И.И., Безуглов С.В. Пересмотр Конституции РФ и предпосылки создания новой Конституции РФ // В сборнике: НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА сборник статей по материалам 72-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2016 год. 2017. С. 778-781. 2.24 Лафитский В. Великие конституции (Истоки, факторы развития и роль в современном мире). Монография. М. Библио-глобус., 2017. 516 с. 2.25 Милухова, Н.К. О некоторых особенностях принципах права / Н.К. Милухова, В.В. Сафронов // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. - 2015. - №11-4. - С. 18-21. 2.26 Наумкина В.В. Проблемы конституционного права Российской Федерации: Учеб. пособие. Абакан, 2012. - 88с. 2.27 Никулин, В.В. Конституционное право РФ. - Учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В.В. Никулин. - Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. – 332с. 2.28 Нудненко, Л.А. Конституционное право России. – М.: Юрайт, 2013. – 606 с. 2.29 Овсепян Ж.И. О поправках в Конституцию Российской Федерации 1993 года в первые два десятилетия ее действия // Юристъ - Правоведъ. 2015. № 3 (70). С. 70-75. 2.30 Половченко К.А. Конституционный суд как элемент системы сдержек и противовесов // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 3. С. 293-297. 2.31 Попова, А.В. Конституционное право. Краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2013. – 176 с. 2.32 Прудников А.С. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. – М., Гриф МО РФ Юнити-Дана, 2013. – 468с. 2.33 Ряховская Т.И. Система обеспечения прямого действия Конституции РФ // Развитие территорий. 2015. № 3. С. 68-76. 2.34 Ряховская Т.И. Системность в обеспечении прямого действия Конституции России // Научный альманах. 2015. № 10-4 (12). С. 149-153. 2.35 Савичева, П.А. Конституционное право России. – М.: Юристъ, 2016. – 416 с. 2.36 Сагандыков М.С., Попов В.И. Реализация принципа прямого действия Конституции РФ // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2016. Т. 16. № 1. С. 85-90. 2.37 Сафонов, Е.В. Конституционное право. Особенная часть. – М.: Юрайт, 2013. – 422 с. 2.38 Смоленский, М.А. Конституционное право Российской Федерации. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. – 256 с. 2.39 Смоленский, М.Б. Конституционное право зарубежных стран. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. – 256 с. 2.40 Степанченко В.И. О предпосылках разработки Конституции Российской Федерации 1993 года и изменениях в нормах Конституций СССР и РСФСР в 90-е годы прошлого века // Юридическая наука. 2013. № 3. С.58-64. 2.41 Ягофарова И.Д. Принцип прямого действия Конституции РФ в контексте обеспечения прав и свобод человека и гражданина // В книге: Устойчивое развитие России: вызовы, риски, стратегии материалы XIX Международной научно-практической конференции: к 25-летию Гуманитарного университета. 2016. С. 240-243. 3. Судебная практика 3.1 Постановление Конституционного Суда РФ от 31.10.1995 №12 - П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» // Российская газета, № 217, 09.11.1995.