Понятие, виды и основания возникновения права пользования участками недр

Земельное право представляет собой одну из ведущих самостоятельных отраслей российского права, которая регулирует основополагающие общественные отношения, а именно отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. Земля является предметом регулирования не только земельного права, но и конституционного, гражданского, экологического. К числу самых важнейших прав и свобод граждан Российской Федерации относится право на землю и другие природные ресурсы, представляющие собой согласно ст. 9 Конституции РФ основу жизнедеятельности народов, которые проживают на соответствующей территории. Другими словами, с землей и недрами связана любая деятельность человека. Земля является основным средством производства в сельском хозяйстве, а право на землю для осуществления любой хозяйственной деятельности является одним из экономических прав человека. Российское горное право имеет глубокие исторические корни, связанные со светскими традициями добычи полезных ископаемых и коллизиями российского государственного устройства. С начала 1990-х годов оно вступило в новый этап своего развития. Процесс разработки и принятия новых законов и нормативно-правовых актов находится в стадии интенсивного развития. Деятельность современного специалиста, занимающегося вопросами геологии и разработки месторождений полезных ископаемых, всегда будет в той или иной степени связана с решением правовых вопросов недропользования. Осуществляя хозяйственную или иную деятельность, можно столкнуться с нарушением прав участников земельных отношений. Поэтому важно понимать и знать способы защиты прав пользования участками недр. Все вышесказанное обуславливает актуальность темы данной работы. Комплексное изучение общих положений и теоретических основ пользования недрами составляют научную новизну данного исследования. Степень разработанности темы достаточно высокая. Научная и учебная литература уделяет должное внимание изучению права пользования участками недр. Целью данной работы является исследование понятия, видов, а также оснований возникновения права пользования участками недр. Для достижения указанной цели нами поставлены следующие задачи: 1. Раскрыть понятие недр и состав фонда недр. 2. Рассмотреть право собственности на недра, участки недр федерального и местного значения. 3. Изучить понятия и виды права пользования недрами. 4. Раскрыть содержание недропользования. 5. Определить сроки и платность пользования недрами. 6. Выявить основания возникновения и прекращения права недропользования. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие по поводу пользования недрами. Предметом исследования являются комплекс нормативных правовых актов, регламентирующих данные отношения. Исходными теоретическими позициями исследования выступают идеи многих авторов, внесших существенный вклад в изучение права пользования недрами, таких, как: Е.С. Болтанова, О.И. Крассов, С.А. Боголюбов, Н.Н. Веденин и мн. др. Нормативную основу исследования составляет Закон Российской Федерации «О недрах». В качестве эмпирической базы проводимого исследования выступает судебная практика. Методологической основой проводимого исследования является общенаучные методы познания, такие как: - анализ; - синтез; - группировка; - сравнение и др. Положения, выносимые на защиты. 1. Недра представляют собой подземную поверхность, содержащую полезные ископаемые, а также полости, содержащиеся в этой поверхности. 2. В государственный фонд недр входят участки недр двух категорий: используемые и неиспользуемые. 3. Право пользования недрами регламентируется законодательством и может классифицироваться по нескольким основаниям. 4. Право пользования недрами может быть ограничено определенным сроком или предоставляться на бессрочной основе. 5. Право пользования недрами является платным. 6. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами установлены законодательством о недрах. Возможны случаи, когда такое право может быть прекращено досрочно или ограничено. 7. Под юридическим фактом следует понимать определенное обстоятельство, которое предусмотрено нормой права и служит основанием для возникновения, изменения либо прекращения конкретных правоотношений. Для признания обстоятельства юридическим фактом, приводящим к возникновению, изменению или прекращению правоотношений, его юридическое значение должно быть установлено в соответствующем порядке. Теоретическая значимость исследования состоит в комплексном изучении общих положений и теоретических основ пользования недрами. Практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в возможности применения ее выводов в деятельности практикующих юристов и для обучения студентов по программе «Земельное право». Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

В рамках данной работы провели исследование понятия, видов, а также оснований возникновения права пользования участками недр. Раскрыли понятие недр и состав фонда недр. Недра представляют собой совокупность подземной территории, содержащей в себе полезные ископаемые и полости. Право пользования недрами может возникать для определенных целей, и в зависимости от этих целей может быть срочным или бессрочным. Рассмотрели право собственности на недра, участки недр федерального и местного значения. Изучили понятия и виды права пользования недрами. Раскрыли содержание недропользования. Определили сроки и платность пользования недрами. Выявили основания возникновения и прекращения права недропользования. В результате исследования было установлено: Правовой режим недропользования регулируется горным законодательством. К недрам относятся только природные объекты - твердые породы, породы в жидком и парообразном состоянии и естественные пустоты между камнями. В соответствии с законодательством Российской Федерации недра предоставляются для использования в целях: - геологоразведочных работ; - добычи полезных ископаемых, в том числе для использования отходов горнодобывающей промышленности и смежных перерабатывающих производств; - строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; - формирования особо охраняемых геологических объектов (научных и учебных площадок, геологических заповедников, природных заповедников, природных памятников, пещер и т. д.); - сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Пользователями недр признаются независимо субъекты предпринимательской деятельности, в том числе юридические лица и граждане других стран, если иное не предусмотрено законом. Участки недр предоставляются в пользование на основании лицензий, т. е. документов, подтверждающих право их владельцев использовать подземные территории в определенных пределах и в соответствии с указанными целями на определенный срок с учетом ранее согласованных требований и условий. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется одновременно с предоставлением земельного участка в соответствии с земельным законодательством. Недра в границах Российской Федерации (включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы) являются собственностью государства. В целях обеспечения государственных потребностей Российской Федерации в стратегических и дефицитных видах недр, присутствие которых влияет на национальную безопасность Российской Федерации, обеспечивает основу для ее суверенитета, а также для выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие месторождения полезных ископаемых, могут получить статус объектов федерального значения. Пользование недрами выступает юридическим образованием, деятельность которого связана с использованием полезных свойств недр, а именно: - геологическое, геофизическое, геохимическое, гидрогеологическое изучение полезных ископаемых; - исследование осадочных бассейнов геодинамического районирования, и определение сейсмоопасных зон и т. п., что может быть государственным, региональным и локальным; - эксплуатация месторождений различных видов полезных ископаемых; - первичная обработка (обогащение) минерального сырья; - освоение подземного пространства и использование геоэнергетических ресурсов; - проектирование и строительство горных предприятий, их ликвидация, консервация. Содержание права пользования недрами составляют права и обязанности пользователей недрами. Законодательство о недрах содержит перечень данных прав и обязанностей. Возникновению права пользования недрами возможно благодаря наличию определенного юридического факта. Под юридическим фактом понимается событие или действие, установленное нормами права и способное повлечь за собой возникновение, изменение или прекращений гражданских правоотношений. Для того, чтобы определенное обстоятельство признавалось юридическим фактом, оно должно соответствовать таким признакам, как: выражаться вовне, иметь процессуальную форму, закрепляться нормами права, выражать наличие того или иного явления. Юридический факт выступает в качестве основания возникновения правоотношений, а также подтверждает правоспособность или дееспособность лица. Представляется, что существующая на сегодняшний день правовая база, которая регулирует отношения недропользования, является развитой, однако содержит некоторые противоречия и нерешенные проблемы. По этой причине в настоящее время требуется четкое юридическое определение правовой системы областей, необходимых для реализации права на использование подземных ресурсов. Похоже, что пользователю недр должны быть предоставлены юридические гарантии для приобретения прав на соответствующие объекты. Закон должен предусматривать, что пользователь земель не имеет права препятствовать осуществлению прав пользователя недр. Необходимо предусмотреть обязательное заключение договора аренды земельного участка, чтобы иметь возможность использовать его для пользования ресурсами недр. В то же время правила установления правовых отношений между этими двумя субъектами также должны быть закреплены в нормах права. С одной стороны, необходимо установить пределы любых претензий владельца в отношении потерь, нанесенных земле, с другой стороны, поощрять использование минеральных ресурсов с наименьшим возможным ущербом земельным ресурсам. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на землю, и положения Конституции защищают это право. Защита прав на землю - это защита полномочий и интересов собственника земли, а также пользователя земли. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита прав на землю осуществляется следующим образом: - признание права на землю; - восстановление ситуации, существовавшей до нарушения закона; возмещение убытков и т. Д. Защита обеспечивается судами. Существуют типы земельных споров, таких как: земельные, земельно-имущественные, имущественные. Земельные споры связаны с нарушением или оспариванием прав физических и юридических лиц на землю, охватывающих право владения, пользования и распоряжения территорией. Они появляются под предлогом владения землей в связи с отказом в предоставлении земли, ее конфискацией, ограничением прав на землю, нарушением лимитов землепользования и в других случаях нарушения личных прав человека. Спор может возникнуть из-за того, что человек ошибся в отношении собственного реального права.

1. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // СПС «Консультант Плюс» 2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020) // СПС «Консультант Плюс» 3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 01.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.04.2020) // СПС «Консультант Плюс» 4. Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О соглашениях о разделе продукции" // СПС «Консультант Плюс» 5. Федеральный закон от 26.03.1998 N 41-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" // СПС «Консультант Плюс» 6. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 27.12.2019) "О недрах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.02.2020) // СПС «Консультант Плюс» 7. Апелляционное постановление Верховного Суда Республики Крым (Республика Крым) № 22-3204/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 22-3204/2017. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/8MhdjH9I0n18 7. Приговор Дубовский районный суд (Волгоградская область)№ 1-38/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 1-38/2019. – URL : https://sudact.ru/regular/doc/B5CRmEYDSRrQ 8. Аверьянова, Н.Н. Земельное право в вопросах и ответах. Учебное пособие / Н.Н. Аверьянова. - М.: Проспект, 2015. - 434 c. 9. Аминева А.Ю. Жилищное право: учеб. пособие / А.Ю. Аминева, Д.В. Королева; Башкирский государственный университет. — 2-е изд. перераб. и доп. — Уфа: РИЦ БашГУ, 2019 – 410 с. 10. Анисимов А. П. Земельное право России. Учебник / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, С.А. Чаркин. - М.: Юрайт, 2017. - 434 c. 11. Барон Ю. Система римского гражданского права: В 6 кн. / Предисловие кандидата юридических наук В. В. Байбака. — СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс»,2014. — 1102 с. 12. Боголюбов С. А. Земельное право: учебник / С.А. Боголюбов. - М.: Юрайт, 2017. - 412 c. 13. Болтанова Е.С. Земельное право: учебник / Е.С. Болтанова – М.: Инфра-М, 2015. – 412 с. 14. Веденин Н.Н. Земельное право : учебник / Н.Н. Веденин. - М.: Юриспруденция; Издание 4-е, перераб. и доп., 2017. - 192 c. 15. Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами?. // Российского права. – 2007. - № 1. – С. 42-45. 16. Волкова, Т. В. Земельное право / Т.В. Волкова, С.Ю. Королев, Е.Ю. Чмыхало. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 360 c. 17.Гусев Р.К. Земельное право : учебное пособие / Р.К. Гусев. – М.: Юридическая фирма «Контракт»: «Инфра-М», 2016. – 312 с. 18. Данилова Н.В. Право государственной собственности на недра : Дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 : Тюмень, 2003 - 251 c. 19. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 688 с. 20. Ерофеев Б. В. Земельное право России : учебник / Б.В. Ерофеев. - М.: Профобразование, 2017. - 752 c. 21. Ерофеев Б.В. Экологическое право. Учебник. 3-е изд. доп. – М: ИД «ФОРум»: ИНФРА-М, 2006. – 384 с. 22. Жариков Ю. Новое в российском законодательстве о недрах. // Законодательство и экономика. – 2019. - № 7. – С. 42-45. 23. Завьялов А. Земельные отношения в системе местного самоуправления : учебник / А. Завьялов, Э. Маркварт. - М.: Статут, 2015. - 256 c. 24. Заславская Л.А. Немного о законе о недрах. // Государство и право. – 2017. - № 2. – С. 19-22 25. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации : учебник / И.А. Иконицкая. – М.: Юристъ, 2015. - 260 с. 26. Краснова И.О. Земельное право: элементарный курс : учебник / И.О. Краснова. – М.: Юристъ, 2015. – 780 с. 27. Крассов О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М .: Норма: ИНФРА-М, 2014 — 608 с. 28. Крассов О.И. Земельное право : учебник /О.И. Крассов. –М.:Норма, 2016. – 560 с. 29. Лагуткин А.В. Нефтегазовая промышленность. Горное дело : учебник / А.В. Лагуткин. – М. : Юрайт, 2017. – 268 с. 30. Маршавина Л. Я. Налоги и налогообложение : учебник для прикладного бакалавриата / Л. Я. Маршавина. – М. : Юрайт, 2017. – 502 с. 31. Нецветаев А.Г. Земельное право : учебник / А. Г. Нецветаев.-М.: Юрайт,2015. – 386 с. 32. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение: теория и практика : учебник для бакалавров / В. Г. Пансков. – М. : Юрайт, 2016. – 747 с. 33. Петров В.В. Земельное право России: учебник / В.В. Петров. - М.: Стоглавъ, 2016. - 300 c. Поляк Г. Б. Налоги и налогообложение : учебник / Г. Б. Поляк, А. Н. Романова. – М. : Юнити-Дана, 2017. – 400 с. Поляк Г. Б. Налоги и налогообложение : учебное пособие / Г. Б. Поляк, А. Е. Суглобова. – М. : Юнити-Дана, 2018. -631 с. 3. Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В. Романова. — М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. – 312 с. 35. Теплов О.М. Основания предоставления прав пользования недрами. // Государство и право. – 2018. - № 12. – С. 51-54 36. Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование. // Государство и право. – 2005. - № 9. – С. 55-59. 37. Хандогина Е.К. Основы природопользования: Учебное пособие / Е.К. Хандогина, Н.А.Герасимова, А.В. Хандогина. - 2-e изд. - М.: Форум: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 160 с. 38. Фокин С. В. Земельно-имущественные отношения: учебное пособие / С.В. Фокин, О.Н. Шпортько. - М.: Альфа, Инфра-М, 2016. - 272 c.