Понятие и содержание государственного учёта земель, как информационной основы управления территориями в Российской Федерации

Актуальность темы. В современном мире значительную роль начинают приобретать сведения о возможностях регулирования и совершенствования экономических условий. В связи с этим, объективно сказать о том, что своеобразная проблема стоит между государственным и рыночным регулированием рынка недвижимости, механизмом взаимодействия которого является Федеральный Закон «О государственном кадастре недвижимости» . Основную цель государственного кадастра недвижимости можно определить в соответствии с Федеральным Законом №221, как ведение «систематизированного свода сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений». Цель работы – анализ понятия и содержания государственного учёта земель, как информационной основы управления территориями в Российской Федерации. Задачи исследования: 1. Рассмотреть историю учета земель в России; 2. Установить цель и содержание государственного учета земель в современных условиях развития государства РФ. Виды учета земель и их назначение, земельно-учетные единицы; 3. Определить структуру земельного фонда РФ по категориям; 4. Проанализировать проблемы государственного учёта земель и пути их разрешения. Объект исследования – общественные отношения, складывающиеся в процессе земельных правоотношений. Предмет исследования – понятие и содержание государственного учёта земель, как информационной основы управления территориями в Российской Федерации. Методологическая основа исследования. При написании курсовой работы были использованы следующие методы – анализ научной литературы или правовых документов; сравнительный анализ; синтез; абстрагирование; исследование и обобщение. По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Итак, по итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы: Совершенствование процедур предоставления земельных участков и государственного кадастрового учета объектов недвижимости является составной частью задач по обеспечению устойчивости социально -экономического развития страны, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, улучшению инвестиционного климата и содействию региональному развитию. Принятие федеральных целевых программ, внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений направлено на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов на государственный кадастровый учет. В последнее время, были существенно пересмотрены и детализированы правила кадастрового учета земельных участков и иной недвижимости, а также правила подготовки документов для кадастрового учета. Действующим законодательством осуществлено обеспечение основных этапов процесса подготовки документов для кадастрового учета необходимой законодательной базой, в том числе нормативно-правовыми актами, содержащими требования к подготовке работ, что значительно сокращает сроки и повышает качество подготовки документов. При подготовке документации в отношении земельных участков для государственного кадастрового учета на этапе анализа территории кадастровые инженеры обеспечены документами территориального планирования и градостроительного зонирования, а именно генеральными планами, правилами землепользования и застройки, размещенными на сайтах муниципальных образований, а также информацией о разработанных и утвержденных проектах межевания и проектах планировки территории. В случае отсутствия проекта межевания территории кадастровым инженером определяется необходимость подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Образуемые земельные участки и (или) их части после утверждения проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подлежат государственному кадастровому учету. В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости межевой план — это документ, составленный на основе сведений о соответствующей территории, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, в котором указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В зависимости от способа образования, подлежащего кадастровому учету земельного участка, кадастровый инженер готовит соответствующий межевой план, а также одновременно учитывает возможность последующей регистрации права на образуемые объекты недвижимости. На основании вышеуказанного документа был полностью завершен переход на централизованные технологии ведения государственного кадастра недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости, в том числе в электронном виде; подготовлено технологическое решение единого информационного ресурса в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета недвижимости. В случае осуществления кадастрового учета земельного участка в результате уточнения границ, кадастровый инженер обязан в установленные законодательством сроки передать акты согласования границ земельных участков на бумажных носителях, электронные образы которых включены в межевые планы, в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости. В договоре подряда на выполнение кадастровых работ заказчик может предусмотреть обязанность кадастрового инженера поместить готовый межевой план на временное хранение в электронное хранилище ЕГРН. В этом случае в заявлении о кадастровом учете заявителю необходимо указать только его идентифицирующий номер, представлять сам план в этом случае не нужно. Современное законодательство направлено на создание эффективного механизма контроля за деятельностью кадастровых инженеров для совершенствования выполняемых ими кадастровых работ, с целью повысить качество сведений об объектах недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости. В целях обеспечения формирования единых подходов к осуществлению кадастровой деятельности, координации деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, а также в целях взаимодействия саморегулируемых организаций кадастровых инженеров с органами государственной власти и местного самоуправления, заказчиками кадастровых работ, третьими лицами саморегулируемые организации кадастровых инженеров являются обязательными членами национальных объединений в количестве более пятидесяти процентов. Таким образом, действующим законодательством предусмотрен целый ряд механизмов, направленных на сокращение сроков и улучшение качества подготовки кадастровой документации в сфере земельных отношений, а также на уменьшение количества судебных разбирательств в этой сфере.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301 3. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147 4. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019) // "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017 5. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.03.2020) // "Собрание законодательства РФ", 09.05.2011, N 19, ст. 2716 6. Федеральный закон от 29.11.2004 N 141-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // "Российская газета", N 265, 30.11.2004 7. Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 1), ст. 5276 8. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020) // "Собрание законодательства РФ", 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344. 9. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 (ред. от 12.02.2020) "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") // "Собрание законодательства РФ", 22.06.2009, N 25, ст. 3052. 10. Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (ред. от 04.02.2019) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995) // "Российская газета", N 217, 24.09.2014. 11. Болтанова, Е.С. Земельное право / Е.С. Болтанова. - М.: РИОР, 2016. - 404 c. 12. Веденин, Н.Н. Земельное право / Н.Н. Веденин. - М.: Юриспруденция; Издание 4-е, перераб. и доп., 2017. - 192 c. 13. Волкова, Т. В. Земельное право / Т.В. Волкова, С.Ю. Королев, Е.Ю. Чмыхало. - М.: Дашков и Ко, 2014. - 360 c. 14. Голиченков, А.К. Земельное право России. Практикум / А.К. Голиченков. - М.: Городец, 2016. - 197 c. 15. Голуб, А.И. Веревка достаточной длины, чтобы... выстрелить себе в ногу. Правила программирования на Си и Си++ / А.И. Голуб. - М.: [не указано], 2017. - 753 c. 16. Демичев, Д. М. Земельное право / Д.М. Демичев. - М.: Адукацыя i выхаванне, 2017. - 488 c. 17. Крассов, О.И. Земельное право / О.И. Крассов. - Москва: СИНТЕГ, 2017. - 624 c. 18. Макарычев, Владимир Васильевич Земельное право. Конспект лекций / Макарычев Владимир Васильевич. - М.: Феникс, 2016. - 763 c. 19. Оглоблина, О. М. Документы для оформления и защиты прав на земельные участки / О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров. - М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2017. - 128 c. 20. Соловьев, А. А. Земельное право. Конспект лекций / А.А. Соловьев. - М.: А-Приор, 2016 - 176 c. 21. Сухова, Е.А. Земельное право России. Практикум / Е.А. Сухова. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2017 - 430 c.