Понятие и виды административного процесса

Актуальность В условиях становления социального, правового государства, углубления демократизации общества, утверждения приоритетности прав и свобод человека в отношениях с субъектами государственно-властных полномочий, развития административно-судебной защиты прав и интересов физических и юридических лиц право регулирующая и прав обеспечивающая роль административного процесса заметно возрастает. Этот вид юридического процесса обеспечивает динамическую форму жизни одного из самых многочисленных массивов правовых норм, которыми являются материальные нормы административного права и служащие приоритетным правовым инструментом реализации задач и функций исполнительной власти. А отношения человека и государства, реализация подавляющего большинства различных прав, свобод и интересов физических и юридических лиц наиболее полно проявляется именно в процессе реализации функций исполнительной власти в сфере публичного управления. Цель работы заключается в рассмотрении и анализе понятия и видов административного процесса. Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач: - определить понятие административного процесса и выявить его отличие от процессуальных норм других отраслей права; - охарактеризовать принципы и структуру административного процесса; - определить понятие и принципы производства по делам об административных правонарушениях; - рассмотреть понятие административно-процедурной деятельности; - охарактеризовать понятие административной юрисдикции. Объектом исследования данной работы является административный процесс. Предмет исследования – виды административного процесса. Методологической основой проводимого исследования являются общие принципы объективности, система структурно-функционального анализа и общих научно-исследовательских методов, а также сравнительный метод. Работа состоит из введения трех глав и заключения с представленным списком источников и литературы. В первой главе рассматриваются вопросы понятия административного процесса, его отличий от процессуальных норм других отраслей права, а также структура административного процесса. Во второй главе речь идет о понятии и принципах производства по делам об административных правонарушениях. Третья глава посвящена административно-процедурной деятельности и административной юрисдикции.

Таким образом, на основе анализа научных взглядов ряда отечественных юристов можно сделать соответствующие выводы относительно понимания содержания административного процесса. Во-первых, «управленческий» административный процесс как исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления. Во-вторых, «юрисдикционный» административный процесс как деятельность по привлечению к административной ответственности и применения мер административного принуждения. В-третьих, судебный подход к пониманию сущности административного процесса исключительно как административного судопроизводства. Итак, под административным процессом будем понимать урегулированные нормами административного процессуального права деятельность органов государства, а также других властных субъектов, направленную на рассмотрение и решение административных дел. В этом смысле речь идет об органах государства как органах государственной власти и органах местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность. Иными властными субъектами выступают государственные органы, осуществляющие правосудие по административным делам - это общие суды при рассмотрении дел об административных правонарушениях и административные суды при рассмотрении публично-правовых споров с участием субъекта властных полномочий, а также другие субъекты при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в том числе на выполнение делегированных полномочий. Таким образом, административный процесс имеет три основные составляющие: а) управленческий административный процесс, в рамках которого осуществляется исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления; б) судебный административный процесс, в рамках которого осуществляется рассмотрение и разрешение публично-правовых споров административными судами; в) юрисдикционный административный процесс, в рамках которого осуществляется рассмотрение дел об административных правонарушениях и применения мер административного принуждения.

Нормативно-правовые акты: 1. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ 2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) Литература: 3. Бахрах, Д. Н. Административно-процессуальная деятельность государственной администрации / Д. Н. Бахрах // Административное право и процесс. - 2009. - № 3. 4. Гуржий Т. Исходящие аспекты формирования отраслевой парадигмы административно-процессуального права. — 2007. — № 3. 5. Давыдов К. В. Принципы административных процедур : сравнительно-правовое исследование // Актуальные вопросы публичного права. 2015. № 4 (34). 6. Дехтярь И.Н. Понятие и сущность административного процесса. – 2016. 7. Зоммерманн К.-П. Принципы административного права // Дайджест публичного права. 2016. № 1. 8. Конин Н.М. Административное право: учебник для бакалавров. 2014. 9. Кононов, П. И. Административное судопроизводство как структурная часть административного процесса / П. И. Кононов // Административное право и процесс. - 2015. - № 11. 10. Кузьмичева Г.А., Молчанов П.В. Принцип равенства перед законом и административная ответственность // Административное право и процесс. 2014. № 9 11. Лапина, М. А. Объединенная концепция системы административного процесса / М. А. Лапина // Юридический мир. - 2012. - № 3. 12. Овчарова Е.В. Концепция административного процесса и проблемы его правового регулирования: роль научных работ Н.Г. Салищевой в формировании концепции и решении проблем административного процесса // Административное право и процесс. 2014. № 9 13. Рогачева, О. С. От административных регламентов к административным процедурам: постановка задачи и пути ее практической реализации / О. С. Рогачева // Административное право и процесс. – 2013. - № 6. 14. Россинский Б.В. Административное право: учебник. - М.: Норма, 2009. 15. Салищева Н.Г. Избранное. М.: РАП, 2011. 16. Салищева Н.Г. Проблемы правового регулирования института административной ответственности в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2014. № 9 17. Синюгин, В. Ю. Административная процедура: проблемы дефиниции / В. Ю. Синюгин // Административное право и процесс. - 2014. - № 10. 18. Сорокин, В. Д. Административно-процессуальное право: учебник 2-е изд. / В. Д. Сорокин; под. ред. А.И. Каплунова. - СПб.: Юридический центр «Пресс», 2008. 19. Хаманева Н.Ю. Кодекс РФ об административных правонарушениях: история и современность (к 90-летию профессора Н.Г. Салищевой) // Административное право и процесс. 2014. № 9